本文摘要：密西西比河是美国的母亲河，是美国的地缘核心，是美国早期经济兴起的关键基础、美国长年兴旺宜居的地理基础。

密西西比河是美国的母亲河，是美国的地缘核心，是美国早期经济兴起的关键基础、美国长年兴旺宜居的地理基础。面临流域相当严重的污染和灾害、各团体利益之争，美国扎根源头管理和将来发展，高度重视自然资源统一管理，实行了大量行之有效的改革措施并延续性地施行、改动法律加以确保。有一点今天我们积极开展大江大河流域管理工作所糅合。密西西比河是北美洲流程最久、流域面积最广的水系。

具备明显的能源资源优势，是美国最重要的粮食产区和工业挤满带上，在美国占据举足轻重的地位。同世界许多其他河流一样，密西西比河流域也经历了因过度研发而构成的生态环境好转阶段。经过一百多年的综合治理，曾多次是美国十大濒临绝种河流之一的密西西比河，如今河水半透明混浊，已基本沦为一条由人工控制的引水输沙廊道和航运大动脉，沦为美国国家文化和娱乐休闲娱乐的宝库。

一系列有效地作法有一点我国大江大河流域管理糅合。流域资源概况 密西西比河为世界第四长河。

流域面积322万平方千米，涵括美国31个州和加拿大的两个省，占到美国国土面积的1/3以上。2017年，密西西比河流域GDP占到全美的27.5%，人口总数占到全美总人口的29.4%。密西西比河享有非常丰富多样能源与矿产资源。中上游的肯塔基、西弗吉尼亚、伊利诺伊、密苏里、印地安纳等州具备非常丰富的煤炭资源。

下游的路易斯安那则是美国三大石油产地之一。流域水电装机容量约1950万千瓦，水能资源利用程度约70%。密西西比河中上游流域的密苏里、俄克拉何马和堪萨斯等州，是美国仅次于的铅锌矿区，全球普遍产于的密西西比河谷型（全称MVT型）铅锌矿床，命名源自此。明尼苏达、威斯康星、密苏里和田纳西则是美国最重要的有色金属产地。

肯塔基、伊利诺伊等州高品位的铁矿石资源，可谓了以匹兹堡为代表的一批钢铁工业城市。农业资源得天独厚。

流域享有面积大约120万平方千米的黑土地，是世界三大黑土区之一，是美国小麦、玉米、大豆、棉花的仅次于产地。美国需要沦为世界上最主要的农作物以及肉、蛋奶等畜产品的生产国，绝大部分得益于密西西比河流域得天独厚的农业资源。工业布局规模可观。

经过200多年的研发建设，密西西比河流域发展沦为食品、钢铁、电力、机械、汽车等美国最重要的工业挤满带上，并构成沿岸10个州各不具区域特色的产业布局。航运资源便利高效。20世纪20年代开始，构成了江、河、湖、海全线贯通，水深标准统一的内河航道网络，是美国内河航运大动脉。

现通航里程大约2万千米。每年已完成的货运量平稳在5～6亿吨，大约占到全美内河航运的60%。曾多次不存在的问题同世界许多其他河流一样，密西西比河流域也经历因过度研发而构成的生态环境好转阶段。

主要展现出在以下几个方面。一是水质大大好转，富营养化相当严重。

流域各州过量的农药、肥料、动物圈养、工业废水、市政污水排出密西西比河中，造成河流水质相当严重好转。同时，大量建设的水利工程直接影响了河水的流动和分配，毁坏了营养物和剧毒物质在水和沉积物中的导电和解吸，水体自净能力上升。到了20世纪后期，密西西比河水质问题已十分不利。二是湿地消失很快，河流系统遭到毁坏。

三角洲湿地大大消失是密西西比河的第二大生态问题。从20世纪30年代至90年代，早已消失了3950平方千米。导致湿地消失的主要原因有三角洲沉积循环、比较海平面下降、海水侵略、地面沉降、大规模的冬季风暴和飓风攻击、啮齿类食草动物对湿地的毁坏及履带车的用于等。

三是泥沙沉积失衡，上游过多，中下游严重不足。源于山地农田、居民区、商业区和高速公路建设的泥沙大大南流，导致密西西比河上游水库返水区和湿地过多泥沙沉积；中下游沉积物供应严重不足，造成河床上升，三角洲面积大大增大。

四是洪水灾害时有发生，维护预警工作不力。百余年来，密西西比河曾再次发生根本性洪灾36次，特别是在因飓风风暴潮引发的洪灾损失相当严重。

五是工程建设不合理，严重影响生物物种存活。2010年9月，在路易斯安那州附近墨西哥湾的水域再次发生了美国史上相当严重的生态事件，有资料推断，英国石油公司采煤平台再次发生的泄漏事故是上述死鱼之海的原因。六是管理政策无以统一，流域规划不协商。

有一点糅合的管理经验1. 大大完善的法律体系完善的法律体系是顺利管理的确保。早在1820年，美国国会就开始辩论发展内河航运的法令。

之后通过了多项法律法规，使水资源、水利、水电、水运工程建设与管理皆有法可依，确保了内河研发有序展开。一是防洪法规。

多次再次发生的相当严重洪灾，促成国会证实国家应当在防洪政策方面分担领导责任。其中，《1936年防洪法》是国会通过的首部综合性的防洪法案，并对该法展开多次修改，其中1965年的防洪法开始实行工程措施与非工程措施结合的防洪政策。

二是水资源法。20世纪60年代，美国制订了《水资源规划法》。1972年《洗手水法》施行，通过实行国家污染物废气避免制度（NPDES）许可证项目，创建了以最佳不切实际技术的废气标准为基础的污水处理许可证制度。

通过建设污水处理厂并实行污水处理许可制度，有效地减少了废水的生化需氧量，增进了流域水质的提高。1986年，美国施行《水资源发展法案》。

三是航运法规。1998年国会通过的《面向21世纪的交通运输均衡法案》中，依然将发展内河航运作为最重要内容，又牵涉到到密西西比河的之后研发与管理。这些对密西西比河水系航运的研发起着了十分关键的起到。

四是保险法。联邦政府施行的1933年《河流流域管理局法案》、1956年《联邦洪水保险法》、1968年《国家洪水保险法》、1973年《洪水灾害防卫法》和1977年《洪水保险计划修正案》等多部防洪保险法规，这些法案某种程度局限于密西西比河流域，同时也牵涉到田纳西河、俄亥俄河、阿肯色河、红河和白河等其他流域的防洪保险。

2. 流畅有力的管理措施流畅有力的管理措施是顺利管理的显然。一是设置集中统一的防洪管理机构。

1879年美国国会成立密西西比河委员会，通过规划改建，最后构成了江、河、湖、海全线贯通，水深标准统一的内河航道网络。整个水系发展沦为集航运、防洪、发电、供水、灌溉、娱乐、环保于一体的综合利用水系。

1928年制订的《防洪法》规定，由陆军部工程师团（COE）负责管理全国的防洪和航道整治管理。1997年创建的富营养化工作组，参予部门还包括美国环保局、农业部、内政部、商务部、陆军工程兵团和12个州的环保农业部门。

此外，涉及协商机构还包括密西西比河上游流域协会、密西西比河下游维护委员会等。二是制订联邦流域管理政策。

20世纪80～90年代，美国环保局渐渐认识到以流域为基本单元的水环境管理模式十分有效地，开始在流域内协商各利益涉及方力量以解决问题最引人注目的环境问题。1996年，美国环保局施行了《流域维护方法框架》，通过跨学科、跨部门牵头，强化社区之间、流域之间的合作来管理水污染。

框架实行过程中，融合污水处理许可证派发管理、水源地维护和财政资金优先资助项目检验，有效地提升了管理效能。三是制订专项国家行动计划。2001年，富营养化工作组公布了2001行动计划，制订了2015年将墨西哥湾氧气区域增加到5000平方千米以下的计划目标。

2015年，又将2001行动计划的2015年目标延期到了2035年，并成立了到2025年减少氮和磷负荷20%的过渡性目标（以1980～1996年平均负荷为基准）。四是多渠道筹集资金。

联邦政府与地方政府联合承担有关费用。1986年国会通过的水资源研发法案规定，州政府承担25%～50%的费用。

用作建设堤防的土堆或退建占地面积的费用，由地方政府解决问题，联邦政府不出资。防洪堤的管理和维护费用从地方政府的税收和征税防洪费中解决问题。五是积极开展防洪保险。

防洪保险措施是美国采行的一项最重要的非工程措施之一。1968年，国会通过的《国家防洪保险计划》包括两个原则：一是希望州和地方政府在规划未来的经济发展区时避免洪水灾害区，从排斥洪水的方针改回给洪水停下来的方针；二是使公众能以分担得起的保险费参与保险。

1973年，又通过法律将强迫保险改回强制保险。联邦防洪保险单由联邦救灾总署发售，但保险单的销售、保险港龙、赔偿等皆由私人保险公司经营。

到80年代，共计3万个保险公司，经售190万个保险单，保险总额约1100多亿美元。六是推崇科学实验。

美国政府十分重视管理中的科学实验，并在应用于中大大探寻。美国陆军工程兵团另设完善的科研队伍和实验设施，各种最重要的工程都要经过模型实验。设置在维克斯堡的水道试验站设有世界仅次于的内河模型密西西比河水系整体模型，占地面积约4000平方千米，以仿真方式研究防洪方案和河势规划。

模型能复演历史上的大洪水，预演有可能再次发生的更大洪水，优化防洪堤的覆以低，确认仅有流域的防洪方案。同时，在各项工程的规划和设计中，侧重将近期的科学技术成果运用于管理的实践中之中，以最大限度地优化研发方案。

3. 有效地齐备的防水工程有效地齐全的防水工程是顺利管理的关键。密西西比河干支流河道整治工程种类之全、数量之多，在世界河流整治史上是领先的。

一是推开婢工程，二是排洪工程，三是整治河道。4. 动态周密的自然资源调查与监测动态周密的自然资源调查与监测是顺利管理的基础。

主要有四个任务：一是了解理解密西西比河的生态系统及其资源问题；二是监测河流生态系统的资源变化；三是谋求替代方案以更佳地管理密西西比河系统；四是获取必要的监控信息管理。目标是为密西西比河多用途大型河流生态系统的管理和管理获取信息和决策承托。一是地质灾害调查与监测。

一方面，通过对美国路易斯安纳州沿海区域和密西西比河下游平原区域展开详尽的地质填图，查清可渗透和不能渗入沉积岩以及断层情况，服务沿海区域的研发规划，仅次于程度减少土壤萎缩、增加滑坡灾害等。另一方面，在密西西比河沿岸的地质灾害易发区积极开展外侧洗声纳和高分辨率地震记录分析，说明了水下滑坡坍塌问题，作好预警防治打算。二是水位与水质监测。

在水位变化与河岸变迁方面，通过水深测量、高程数据采集、插值拆分水深测量和河床高程数据等，分解等值线数据，展开河床三维数字建模，用作洪水监测预警。在水质监测方面，标准化的监测目标是追踪所选参数的状态和趋势。扣除数据部分为现场数据自动收集软件动态测量，部分由实验室分析得出结论。

三是土地覆盖面积遥测监测。覆盖面积数据也可用作评价人类活动对洪泛平原的影响以及流域内植被产于、生态系统变化、土地利用情况的监测。四是生物资源调查与监测。

五是地理信息系统建设与服务。创建了密西西比河流系统数据服务系统，获取环境管理程序开发的地理信息数据和其他来源的涉及数据，面向社会获取信息化服务。

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